工程款支付擔保制度執(zhí)行情況
工程款支付擔保制度是為了保障建設(shè)工程的質(zhì)量和施工進度，使建設(shè)主體和施工單位在工程建設(shè)過程中能夠互相信任，保持良好合作關(guān)系，提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。本文將從以下幾個方面介紹我國工程款支付擔保制度的執(zhí)行情況。
一、制度的起源與依據(jù)
2004年，財政部、建設(shè)部、人行等十部委發(fā)布《關(guān)于加強工程項目資金管理的通知》，明確要求實行工程款支付擔保制度。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強工程建設(shè)項目資金管理的意見》，強調(diào)工程建設(shè)項目必須實行工程款支付擔保制度。這些文件均為工程款支付擔保制度提供了依據(jù)。
二、擔保方式
目前國內(nèi)主要采用的工程款支付擔保方式有兩種：民營擔保公司保函擔保和銀行保函擔保。
1.民營擔保公司保函擔保：由民營擔保公司出具保函，作為建設(shè)單位和施工單位之間的擔保憑證，保證承包商按工程合同要求及時足額履行責任。
2.銀行保函擔保：由銀行為建設(shè)單位和施工單位提供保函，確保承包商能夠按時完工、合格交付，并按照合同約定的進度和合同價款進行支付。
三、執(zhí)行情況
雖然工程款支付擔保制度已有多年的歷史，但實際執(zhí)行情況仍有待于完善。當前存在以下問題：
1.擔保公司準入門檻低，監(jiān)管不到位，容易出現(xiàn)信用風險較高的擔保公司參與進來。
2.部分銀行對工程款支付擔保業(yè)務(wù)的認知不足，對承保項目的審批和管理不規(guī)范，導致保函風險增大。
3.建設(shè)單位沒有對擔保機構(gòu)進行嚴格的審核和評估，容易出現(xiàn)擔保企業(yè)涉嫌欺詐等問題。建設(shè)單位還應(yīng)當完善招標文件，規(guī)定權(quán)益保障責任。
四、建議與總結(jié)
為了保障工程款支付擔保制度的有效執(zhí)行，我們建議開展以下工作：
1.合理設(shè)置擔保門檻，加強對擔保機構(gòu)的監(jiān)管，提高其經(jīng)濟實力和行業(yè)聲譽。
2.提升銀行對工程款支付擔保業(yè)務(wù)的認知，制定出臺規(guī)范的風險管理制度，嚴格審批承保項目。
3.建立健全建設(shè)單位對擔保機構(gòu)的審核評估體系，規(guī)范權(quán)益保障責任，加強對施工單位的監(jiān)督管理。
綜上所述，工程款支付擔保制度的實施對于維護建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量和施工進度有著重要的作用，應(yīng)當加強監(jiān)管和完善制度，以保障建設(shè)工程質(zhì)量和效率的提高。
